带着问题，记者再次走访了相关部门和业内人士。

　　财政或可补贴

　　80%农业保险费

　　《条例》指出，对符合规定的农业保险由财政部门给予保险费补贴，并建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制；鼓励地方政府采取由地方财政给予保险费补贴、建立地方财政支持的农业保险大灾风险分散机制等措施。据了解，2007年至2011年，中央财政累计给予农业保险费补贴达264亿元，而在泉州，财政资金对主要农作物的保险费补贴合计占应收保险费的比例已达到80%。

　　“按水稻播种面积，每亩保险金额400元，保险费率3%，每亩水稻保险费12元，财政补贴80%，农户只需承担20%，即每亩2.4元。”泉州市农业局相关人士告诉笔者，从去年4月份开始推广到去年12月份，2011年全市仅水稻种植保险累计承保面积117.42万亩，总共签约保费1409万元，其中，财政出资补贴了80%的保费金额。

　　补贴保费已成为

　　反哺农业的举措

　　“政府是用财政资金补贴撬动农业保险市场”。对于农业保险为何需要大幅的财政补贴资助，泉州市农产品经纪人协会的相关负责人表示，通过政府补贴建立和发展农业保险制度，帮助农户积极进行防灾防损，并在遭灾受损时及时予以补偿，使农业再生产不至于因为灾害而中断或者在缩小的规模上进行，这样农业保险制度就为农业生产编织了一张安全保障网。

　　“我国已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的历史阶段。反哺农业和农村的途径很多，建立农业保险保障制度，承担部分成本无疑是这个反哺的途径之一。”泉州市农业局相关人士表示，公共财政补贴的农业保险费是农业保险市场不可缺少的要素，因为它解决了农户在遭受自然灾害时保障生活和恢复重建、生产自救的担忧，在调动了农民务农积极性，促进农产品生产稳定发展的同时，也实现了农户“交一回保险，保一年心安”的心愿。

　　农业定损难题

　　依然困扰业界

　　虽然高额的保险费由财政资金进行补贴，但是，对于商业保险公司来说，农业定损不准确、理赔风险大等问题依然是农业保险普及的困难所在。

　　长期关注“三农”问题的法律学者李立彦告诉记者，农业保险属于财产保险中极为特殊的险种。在投保中具有保费低、理赔多的风险，加上灾害性损失预估很难界定，使得农业保险成为各种险别中最让人头疼的一部分。“虽然刚公布的《农业保险条例》中明确规定对农业保险经营依法给予税收优惠，极大鼓舞了保险业者的积极性，但是定损部分存在的困难，始终困扰着大家”。

　　“与一般的财产保险不同，农业保险承保的保险标的为有生命的动植物体，它的可变性很大。”保险业内人士表示，这些农作物可能会有前期遭灾，后期又通过生长调节使得收获情况恢复，这样就会对理赔结果产生影响。同时，在不同的季节，农作物遭灾的风险率也不相同，造成损失的水平也不一样，这就使得定损成为保险业中最困难的部分。